Wniosek o dotację z PFRON a wniosek z urzędu pracy: różnice i co przygotujesz raz

Masz orzeczenie o niepełnosprawności, jesteś zarejestrowany w urzędzie pracy jako bezrobotny i chcesz otworzyć firmę. Możesz złożyć wniosek o dotację z PFRON (Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych) albo zwykły wniosek o dotację z urzędu pracy, czyli z Funduszu Pracy. Możesz też przygotować oba, żeby mieć drugie wyjście… tylko czy to nie będzie dwa razy ta sama praca?

Jeśli jesteś zarejestrowany jako poszukujący pracy, a nie jako bezrobotny, dotacji z Funduszu Pracy nie dostaniesz (art. 147 ust. 1 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia). Dotację z PFRON możesz dostać także jako poszukujący pracy, o ile nie jesteś zatrudniony, czyli nie pracujesz na podstawie stosunku pracy (umowy o pracę, a także np. powołania, wyboru, mianowania czy spółdzielczej umowy o pracę), umowy o pracę nakładczą ani w służbie, np. w policji czy wojsku. Umowa zlecenia czy o dzieło nie przeszkadza (§ 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności i przypis 2 do wzoru wniosku w załączniku do tego rozporządzenia).

Porównałam oba druki z jednego urzędu, Powiatowego Urzędu Pracy w Koszalinie. Pokażę Ci, gdzie złożyć wniosek z PFRON, czego w nim nie ma, o co pyta dokładniej niż wniosek z Funduszu Pracy, co przygotujesz raz do obu i dlaczego dostaniesz tylko jedną z tych dotacji.

Ile wynosi dotacja z PFRON i kto może ją dostać, opisałam we wpisie Dotacja PFRON na rozpoczęcie działalności: ile wynosi i od czego zależy. Tutaj zajmuję się samym wnioskiem.

Gdzie złożyć wniosek o dotację z PFRON na otwarcie firmy?

W tym samym powiatowym urzędzie pracy (PUP), w którym złożysz wniosek z Funduszu Pracy. Nie w powiatowym centrum pomocy rodzinie (PCPR) ani w miejskim ośrodku pomocy rodzinie (MOPR).

Wniosek z PFRON składasz do starosty właściwego dla miejsca, w którym jesteś zarejestrowany jako bezrobotny albo poszukujący pracy (§ 3 ust. 1 rozporządzenia PFRON). W praktyce to urząd pracy, bo jak pisze PFRON na stronie o dotacji na rozpoczęcie działalności, tę dotację „można otrzymać w powiatowym urzędzie pracy”. Wniosek o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej z Funduszu Pracy trafia do starosty właściwego dla miejsca zamieszkania (§ 2 ust. 1 rozporządzenia o wnioskach i umowach o dofinansowanie podjęcia działalności), zwykle do tego samego urzędu.

Wniosek z PFRON ma jeden wzór dla całej Polski, a wniosek z Funduszu Pracy każdy urząd układa sam. Wzór wniosku z PFRON, nazywanego w skrócie Wn-O, jest załącznikiem do rozporządzenia PFRON (§ 3 ust. 3). Przy Funduszu Pracy rozporządzenie o dofinansowaniu mówi tylko, jakie informacje wniosek ma zawierać (§ 2 ust. 3), a druk i zasady przygotowuje urząd.

Na stronie PFRON przeczytasz jednak, że każdy urząd ma własny wzór wniosku. Obowiązujące rozporządzenie ustala jeden wzór, i to właśnie ten druk udostępnia np. PUP w Koszalinie.

To, co piszę niżej o wniosku z Funduszu Pracy (biznesplan, wizyta u doradcy, zabezpieczenie, limit kwoty), to przykład z zasad PUP w Koszalinie na 2026 rok. Twój urząd może wymagać czegoś innego. Najważniejsze różnice w tym urzędzie:

Czy do wniosku o dotację z PFRON potrzebny jest biznesplan?

Nie jako osobny dokument. Rozporządzenie wymienia, co dołączasz do wniosku z PFRON, m.in. dokumenty potwierdzające wkład własny, kwalifikacje, doświadczenie i działania, dzięki którym klienci poznają Twoją ofertę (§ 3 ust. 2). Biznesplanu na tej liście nie ma, a druk nie pyta o przychody ani zysk w pierwszym roku.

Przy Funduszu Pracy prognozę przychodów i kosztów na pierwszy rok, miesiąc po miesiącu i z uzasadnieniem założeń, musi zawierać każdy wniosek (§ 2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia o dofinansowaniu). W Koszalinie idzie ona do załącznika nr 1. Do tego urząd wymaga biznesplanu, który rozwija wniosek: kwalifikacje, opis przedsięwzięcia, uzasadnienie wydatków, rynek i konkurencję, listy intencyjne, czyli pisemne deklaracje, że ktoś chce z Tobą współpracować (zasady, rozdział I).

Brak biznesplanu nie oznacza jednak mniej pisania. Druk PFRON zadaje wprost pytania, na które przy Funduszu Pracy odpowiadasz w biznesplanie, tylko w innym układzie i bardziej szczegółowo.

Pytania opisowe we wniosku z PFRON: o co pyta druk i jak na nie odpowiedzieć

Wniosek z Funduszu Pracy w Koszalinie ma jedno pole „Opis planowanej działalności gospodarczej”, a szczegóły trafiają do biznesplanu. Druk PFRON pyta osobno o:

• klientów: do kogo kierujesz ofertę, jakie mają cechy i ilu ich szacujesz, czy już z niektórymi współpracowałeś i jakie masz szanse na dalszą współpracę;
• działania przed złożeniem wniosku: listy intencyjne, umowy przedwstępne, oświadczenia o współpracy z przyszłymi klientami i dostawcami (te na piśmie dołączasz);
• reklamę: jak dotrzesz do klientów, także w mediach społecznościowych, a przy każdym działaniu termin, koszt i rezultat;
• sprzedaż: jak będziesz sprzedawać, na jakich warunkach i po jakich szacunkowych cenach;
• obszar i lokalizację: gdzie będziesz oferować usługi lub produkty, czy przez internet, i dlaczego wybrałeś to miejsce na firmę;
• zakres pracy: które czynności wykonasz osobiście, czy wymagają uprawnień i co zrobią za Ciebie inne osoby.

Jeśli masz już biznesplan do Funduszu Pracy, większość odpowiedzi w nim jest: klienci i konkurencja w analizie rynku, reklama i ceny w części o sprzedaży, lokalizacja w opisie przedsięwzięcia. Nie wklejaj jednak całych rozdziałów, tylko przepisz treść pod konkretne pytanie z druku.

Przykład: w biznesplanie reklama bywa jednym akapitem, np. „będę się reklamować w internecie”. W druku PFRON rozpisz ją na działania: co robisz (np. profil firmy w mediach społecznościowych), od kiedy, ile Cię to kosztuje i czego się po tym spodziewasz. Jak przygotować analizę rynku, z której skorzystasz w obu wnioskach, pokazuje wpis Analiza konkurencji we wniosku o dotację - jak ją przygotować.

Tabela wydatków we wniosku z PFRON jest bardziej szczegółowa

W Koszalinie wniosek z Funduszu Pracy ma specyfikację wydatków z trzema kolumnami: co kupujesz, czy to sprzęt używany i kwota brutto. Dalej w druku jest kalkulacja kosztów podjęcia działalności ze źródłami finansowania, w tym z wkładem własnym.

Druk PFRON przy każdej pozycji pyta o więcej:

• typ wydatku: wyposażenie, materiały i surowce, towary, zwierzęta, usługi, reklama albo inne;
• stan przedmiotu: nowy, używany albo „nie dotyczy”;
• planowaną datę zakupu;
• wartość jednostkową i liczbę sztuk;
• część kwoty pokrytą innym wsparciem ze środków publicznych, o którą pomniejszasz wydatek;
• kwotę do sfinansowania z dotacji.

Wszystkie kwoty podajesz brutto, a suma ostatniej kolumny musi się równać kwocie, o którą wnioskujesz. Nad tabelą wpisujesz łączny koszt podjęcia działalności i to, ile pokryjesz z własnych pieniędzy oraz z innych źródeł. Jeśli w kolumnie „stan” zaznaczysz sprzęt używany, sprawdź najpierw, czy urząd go przyjmie. Pomoże Ci wpis Używany sprzęt z dotacji z urzędu pracy: odnowiony laptop i warunki.

Przy wyższej kwocie z PFRON lista zakupów rośnie

W Koszalinie dotacja z Funduszu Pracy wynosi w 2026 roku najwyżej 30 tys. zł (zasady, rozdział I pkt 4), choć ustawa pozwala na kwotę do 6-krotności przeciętnego wynagrodzenia (art. 147 ust. 1 ustawy o rynku pracy). Z PFRON przy zobowiązaniu do prowadzenia firmy przez 12 miesięcy możesz wnioskować do tej samej 6-krotności. Od 1 września 2026 r. to ok. 55,4 tys. zł, bo przeciętne wynagrodzenie za II kwartał wyniosło według komunikatu prezesa GUS 9233,13 zł. Przy 24 miesiącach kwota może być wyższa (art. 12a ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych).

Jeśli z PFRON wnioskujesz o ok. 55 tys. zł, a z Funduszu Pracy o 30 tys. zł, listy zakupów nie skopiujesz. Dochodzą nowe pozycje, a każda potrzebuje uzasadnienia. Gdy w obu wnioskach zostajesz przy tej samej liście, drugi wniosek wymaga dużo mniej pracy.

Nie licz też z góry na maksimum. PUP w Koszalinie przy PFRON udostępnia na swojej stronie druk, rozporządzenie i formularz pomocy de minimis, ale bez zasad z limitem kwoty. Rozpatrując wniosek, urząd bierze pod uwagę, ile pieniędzy z PFRON ma na ten cel w danym roku (§ 5 ust. 5 pkt 9 rozporządzenia PFRON), więc zapytaj o to przed ułożeniem listy.

Co przygotujesz raz do obu wniosków?

Sporo. Te informacje i dokumenty wpisujesz albo dołączasz w obu wnioskach, zmienia się tylko miejsce w druku:

Wkład własny pokazujesz w obu wnioskach w innej formie. W Koszalinie przy Funduszu Pracy wpisujesz go do kalkulacji kosztów, a w druku PFRON podajesz łączny koszt podjęcia działalności i kwotę z własnych środków, a do tego dołączasz dokument potwierdzający wkład (§ 3 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia PFRON). Jak go policzyć i co do niego wliczyć, opisałam we wpisie Środki własne we wniosku o dotację z urzędu pracy: ile i co wpisać.

Czy można złożyć oba wnioski naraz? Dostaniesz tylko jedną dotację

Na start firmy dostaniesz pieniądze tylko z jednego źródła. Wniosek z Funduszu Pracy może złożyć bezrobotny, który nie skorzystał z bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności (art. 148 ust. 1 pkt 4 ustawy o rynku pracy). Z PFRON dotację dostanie osoba, która nie otrzymała bezzwrotnych środków publicznych na ten cel (art. 12a ust. 1 ustawy o rehabilitacji), a druk PFRON jako przykład takich środków podaje wprost Fundusz Pracy.

Dlatego nawet jeśli urząd rozpatrzy pozytywnie oba wnioski, licz na umowę tylko na jedną dotację. Oba druki pytają tylko o wnioski złożone w innych urzędach, o drugi wniosek w tym samym urzędzie wprost nie pytają. Dlatego przed złożeniem zapytaj urząd, czy przyjmie od Ciebie oba wnioski naraz.

Jeśli chcesz mieć oba wnioski gotowe, taka kolejność oszczędzi Ci pracy:

Najczęstsze pytania o wniosek o dotację z PFRON

Pamiętaj

Wnioski z PFRON i z Funduszu Pracy mają wspólny trzon: dane, opis firmy, analizę rynku, kwalifikacje i wkład własny przygotujesz raz. Inne są pytania opisowe i tabela wydatków, a przy wyższej kwocie z PFRON także lista zakupów. Zanim usiądziesz do pisania, zapytaj w urzędzie o pieniądze z PFRON i o składanie obu wniosków naraz.

Jeśli chcesz, żebyśmy przygotowali jeden albo oba wnioski, napisz do nas przez stronę Kontakt.